■ 中国经济时报记者范思立

　　日前，中国新闻社国是论坛与能源基金会举办“加速构建面向双碳目标的现代能源体系，寻求解决能源安全问题根本出路”专题研讨会，多位专家进行深入探讨。

　　能源安全是保障国民社会可持续发展的命脉

　　中国新闻社社长陈陆军致辞时表示，能源安全是保障国民社会可持续发展的命脉，也是促进经济高质量发展的“工业粮食”。当前，世界百年变局与世纪疫情交织叠加，全球经济总体下行压力不断累积。受全球供应链不畅、俄乌冲突等因素影响，国际天然气、电力、油品短缺问题愈演愈烈，全球能源价格飙升，加深了世界各国对能源安全问题的担忧，也让各国开始重新审视过度依赖化石能源而造成的潜在风险。

　　我国是能源消费大国，也是能源进口大国。面对错综复杂的外部形势、内部经济发展新态势以及“双碳”目标能源转型进程，2022年《政府工作报告》中将“能源安全”上升至与“粮食安全”同等重要的战略高度，对保障我国能源安全、能源高质量发展提出新的挑战与要求。

　　先立后破煤炭仍是“压舱石”

　　能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示，在能源安全问题上，中国是富煤国家，煤炭在今天仍是“压舱石”，端稳能源饭碗，煤炭起着关键作用。

　　邹骥介绍，据测算，要从现在不到一半的非化石能源支撑能源增量变为可以完全支撑增量，大概还需几年时间，这有赖于加速非化石能源装机的安装，以及非化石能源发电量的产生。未来进入“十五五”时期，要进一步扩大非化石能源增量，逐步有序地替代现有的煤炭存量，才不至于动摇能源安全的根基，才能做到先立后破。

　　保障能源安全是构建现代能源体系的前提

　　国家能源局原副局长吴吟说，去年下半年，中国出现煤价上涨；今年以来，全球能源价格暴涨，有的地区天然气价格暴涨数倍。二者除了受疫情、产业链受损等因素影响外，还有主观或客观上“先破后立”的原因。

　　吴吟强调能源独立性的重要性。当前中国光伏和风电发展走在世界前列，电池和电动车发展亦世界领先。吴吟表示，这意味着相关产业可以支撑可再生资源发展，支撑中国把能源“饭碗”牢牢端在自己手里。

　　俄乌冲突正在重塑全球能源地缘政治版图

　　中国人民大学国际组织学院副院长崔守军认为主要涉及三个方面。

　　其一，美国和欧盟针对俄罗斯的新一轮制裁加剧了俄欧之间的对立，给欧洲地区的能源供应安全带来巨大风险。欧洲多国正面临数十年来最严重通胀，其中能源是推高通胀的主要力量。

　　其二，美国作为新晋全球最大的液化天然气(LNG)出口国，正在积极谋求填补俄罗斯损失的市场份额。崔守军指出，美国希望在经济上利用俄欧矛盾抢占欧洲天然气市场，但是远气难解近忧。一方面美国供应难以大幅放量。2月份以来，美国油气公司并没有大幅增产。另一方面，欧洲LNG终端建设比较落后，重新修建管道需要大量时间和投资。

　　其三，中俄之间的中俄蒙天然气管线宣布动工。中俄能源合作将进一步拉近中俄之间的战略协同和政策互动，以对冲来自美国的战略挤压。

　　构建新型电力系统是长治久安之策

　　华北电力大学经济与管理学院教授袁家海表示，考虑到日趋复杂的国际政治形势和俄乌冲突引发的全球能源市场动荡环境，我国需要重新审视“控煤、稳油、增气、扩大新能源”能源战略的安全风险。高度进口依赖下难以“稳油”和“增气”。为应对油气进口风险，能源安全必须立足“国内为主”。近期我国能源安全保障的内核和基石是以煤炭高效稳产、增产为中心。从长期视角来看，构建以新能源为主体的新型电力系统，是保障我国能源电力安全的长治久安之策。

　　煤电的高质量发展与转型是平稳有序推进新型电力系统的关键：满足增量电量需求，保障最大负荷刚性增长，提供可再生能源跃升式发展所需的系统灵活调节能力，为电力系统安全供应提供“兜底”保障。

　　中国能源安全有两方面问题需要解决

　　国家发展改革委能源研究所原所长戴彦德表示，一方面，中国石油和天然气高度依赖进口，这在当前形势下将给能源安全、经济安全、国家安全带来隐忧；另一方面，中国现有能源还不足以支撑子孙后代可持续发展，因为化石能源储量是一个常数。因此，能源安全观既要考虑当前，又要考虑长远，而碳中和既能解决当前又能解决长远能源安全问题。

（文章来源：中国经济新闻网）